根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，“十二五”我國將認(rèn)定并建成15個國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，明確集中各種財(cái)稅優(yōu)惠政策促進(jìn)廣告行業(yè)發(fā)展，一旦企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，可享按15%稅率計(jì)征所得稅。投資顧問分析師就此指出，在現(xiàn)行的稅收制度下，15%的所得稅率將極大改觀廣告公司的業(yè)績。

　　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí) 增速快，但集約化程度低

　　1979年到2010年，全國廣告經(jīng)營額年均遞增近30%?！笆晃濉?年間，廣告經(jīng)營額年均遞增10.6%，在2010年達(dá)到2341億元，廣告經(jīng)營單位達(dá)到24.3萬戶，廣告從業(yè)人員達(dá)到148萬人。很重要的一點(diǎn)，按照我國加入世貿(mào)的承諾，我國廣告業(yè)已經(jīng)對外資全面開放。

　　由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，今年第一季度廣告行業(yè)行情低迷，預(yù)計(jì)“十二五”廣告產(chǎn)業(yè)增速會低于預(yù)期。

　　但我國廣告業(yè)總體上還處于較低的發(fā)展水平。按占GDP的比率看，目前廣告經(jīng)營額僅占GDP的0.6%，遠(yuǎn)低于世界平均水平;廣告經(jīng)營額在社會消費(fèi)品總額的比重也不過1.75%，不及發(fā)達(dá)國家平均水平的一半;人均廣告費(fèi)更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

　　從行業(yè)發(fā)展的角度看，更為人所擔(dān)憂的是，廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化、國際化不高，鮮有自主知識產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)業(yè)分散的格局下，自然形成了粗放經(jīng)營方式，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動力不足。此外，虛假違法廣告、不正當(dāng)競爭等問題并未有效杜絕。

　　對于廣告產(chǎn)業(yè)的瓶頸，這些問題促使國家有關(guān)部門會在如下幾個方面發(fā)力：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)新和加大行業(yè)監(jiān)管力度。

　　鼓勵方向

　　培育百家年?duì)I業(yè)額過億企業(yè)

　　廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平不高，直觀地反映在大型廣告企業(yè)集團(tuán)的匱乏。

　　為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國家將鼓勵有實(shí)力的大型媒體和廣告企業(yè)以參股、控股、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，構(gòu)建股權(quán)多元化、運(yùn)作市場化的廣告集團(tuán)化運(yùn)營機(jī)制。到2015年，將形成10戶以上年廣告額超50億元的大型廣告骨干企業(yè)，50戶以上年廣告營業(yè)額超過10億元的廣告企業(yè)，年廣告營業(yè)額超過億元的廣告企業(yè)則達(dá)到100戶以上。

　　廣告產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，也是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

　　今年4月，國家工商總局頒發(fā)了首批9個“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”牌匾，包括廣東在內(nèi)的這些園區(qū)已獲得中央財(cái)政3億元的資金支持，入駐企業(yè)要符合廣告產(chǎn)業(yè)及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)70%以上的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)劃》明確在廣告業(yè)發(fā)展比較好的地方加快建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2015年，全國建成15個以上國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　政策紅利

　　廣告產(chǎn)業(yè)獲注5股“活水”

　　廣告行業(yè)目前已經(jīng)全部對外資開放，但仍需要打破行業(yè)準(zhǔn)入門檻等方面的政策桎梏?！兑?guī)劃》在行業(yè)門檻、財(cái)政扶持、鼓勵融資、稅收優(yōu)惠、清理收費(fèi)等五方面，對廣告產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”要打破不利于廣告業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入限制?！霸试S廣告企業(yè)進(jìn)入政策許可的相關(guān)領(lǐng)域”，“支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%”。對于國家鼓勵的廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告制作等企業(yè)，將有政策在企業(yè)名稱、營業(yè)場所、集團(tuán)登記等方面予以重點(diǎn)支持。

　　財(cái)政扶持方面?！兑?guī)劃》提出了明確的思路，綜合運(yùn)用“服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”、“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”等中央財(cái)政投入，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金和獎勵等多種方式，對符合條件的廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告制作等廣告企業(yè)給予支持。對有條件的地區(qū)，支持設(shè)立“廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。

　　融資方面。對有條件的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)，將支持其在資本市場上市融資，或發(fā)行企業(yè)債券融資。引導(dǎo)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)以參與投融資的方式，支持國內(nèi)重大廣告項(xiàng)目的實(shí)施。

　　稅收優(yōu)惠方面?！兑?guī)劃》要求，對企業(yè)的公益廣告投入，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定為公益性捐贈后，依法享受稅前扣除。對按稅法規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告服務(wù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，支持地方對進(jìn)入廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣告企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　其他扶持方面。《規(guī)劃》要求，各地對廣告業(yè)在用電、用水、用氣、用熱等方面給予優(yōu)惠，特別是對列入國家鼓勵類的廣告業(yè)，在供地安排上給予優(yōu)先支持。全面清理對廣告企業(yè)的各類收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　聲音

　　市工商局：盡快落實(shí)扶持政策

　　市工商局此前接受媒體采訪時(shí)表示，在扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方面，將依據(jù)省政府今年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合東莞實(shí)際，推動廣告產(chǎn)業(yè)納入東莞文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動落實(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)支持、專項(xiàng)資金資助、信貸支持及用地支持等專項(xiàng)扶持政策。

　　在大型廣告龍頭企業(yè)的培育上，市工商局也明確指出，將推動廣告企業(yè)戰(zhàn)略上的整合、策略上聯(lián)盟、跨行業(yè)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組，從人才、資金、資源、技術(shù)等方面進(jìn)行橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。